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立即咨询最近网络上出现了一种颇为奇怪的观点:鉴于养老金日渐紧张,不如干脆取消退休金,将这些资金用于其他用途。乍听之下似乎是出于财政考量,但深入思考后会发现其荒谬之处。要探讨这个提议的可行性,需要先理解中国的社会保障体系。
“社保”这个词常常被提起,但许多人并不了解其具体含义。社保其实是五项保险中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,而住房公积金并不包括在内。在这五项保险中,养老和医疗保险占据了绝大部分,以2018年为例,养老保险占约70%,医疗保险占27%,两者加起来便占了社保支出的97%。因此,讨论社会保障实际上就是在讨论养老和医疗。
再来看整个社保的资金情况:2018年中国社保的总收入为7.9万亿,总支出为6.74万亿,表面上有万亿剩余。然而,这个结余的计算是包含了中央和地方财政补贴的,去掉这些补贴,真正的保费收入与支出自2013年起就出现了缺口。2018年的缺口约为6033亿,各级财政对此的补贴占社保总收入的21%。尽管社保基金仍有历史积累的余额来平衡年度收支,但很明显,社保已经依赖于财政输血运作。 球友会
更棘手的是支出的增长速度。随着人口老龄化加剧,社保支出在某些阶段一度增速接近20%,近期降至7%-12%。而在未来,这一增速可能仍将显著上升。与此同时,养老保险的企业缴费比例已从20%下调至16%,想通过提高缴费来增加收入的路越走越窄。
对于养老金的调整,尽管已连续上涨20多年,但增幅逐渐降低:早期每年约10%的涨幅,现已降至5%以下。考虑到近年来CPI的涨幅大多在2%左右,养老金的实际购买力空间被进一步压缩。因此,有人提出停发养老金的主张。可这套逻辑的严重缺陷在于,它未能理解养老金体系的运作机制。
养老金不是过去工作所积累的财富,而是依赖于现在的年轻人支付的款项。现代社保体系实际上是一种代际传递:一代人支付养活另一代。因此,声称取消退休工资的主意就如同在接力赛中将跑步者拉下跑道。如今领取养老金的老年人在年轻时已经缴纳了社保,现在轮到他们领取养老金了,若取消无疑是违约,而其成本将远超过节省的资金。 球友会
政府信用是经济活动的基石,若这块基石动摇,后续的任何政策都会陷入困境。而从道义上讲,一个忽视老人的社会绝非理想的现代化社会。因此,真正需要探讨的问题并非是否取消养老金,而是如何改革这一制度。
问题的根源在于人口结构。1962-1976年间是中国最大的一轮婴儿潮,这一时期平均每年出生约2420万人,随着这些人逐步接近退休年龄,老年人口将大幅增加。根据统计,2016年中国60岁以上人口已达2.3亿,并在2017年增至2.4亿,未来几年的增量将更明显。
与此形成对比的是,下一代的出生人数却在减少。例如,80后约有2.21亿,90后约2.08亿,而00后只有1.63亿。这显示出人口世代间的明显下降,劳动人口的抚养压力也在不断加重。这意味着,等到80后老去时,他们将依赖人数大幅减少的00后来支付养老金,这在数学上根本不可行。 球友会