8月21日下午，南部战区空军发言人李健健通报称，菲律宾出动多架小型飞机（包括Islanders机型、C-208与PA-31T），未经许可进入中国黄岩岛领空。南部战区随即组织海空兵力进行跟踪监视、喊话警告。这已是2026年以来菲方在黄岩岛附近的又一次海空联动挑衅。回顾近期，7月24日菲方曾组织7艘公务船和3艘海警舰在黄岩岛海域非法集结，中国海警以水炮对编号为3001、3005、3017的三艘公务船实施驱离。更为沉重的是，8月5日公布的消息显示，衣昕玉（21岁）和程龙（25岁）两名中国海警战士在2025年8月11日黄岩岛维权执法行动中牺牲。自2012年海上对峙以来，中菲围绕黄岩岛的争端已持续14年，值得把这笔账算清楚。

黄岩岛争端的来龙去脉 黄岩岛位于北纬15°07′、东经117°51′，是中沙群岛中涨潮时唯一露出水面的礁体。其总面积约150平方千米，潟湖面积约130平方千米，距菲律宾苏比克湾约100海里，距中国海南岛约500海里。中国对该岛的主权有长期历史与法律依据：元代即有南海测点设置，1935年被正式纳入中国地图。1990年菲律宾驻德大使书面确认黄岩岛不属菲国；1994年菲律宾国家测绘部门的文件也依据1898年《巴黎条约》和1900年《华盛顿条约》确认菲律宾领土西限在东经118度以东，黄岩岛不在菲控制范围内。

但1997年局势突变：菲方在6月改变立场，自称对黄岩岛拥有主权。同年中菲在该海域发生对峙，中国海监船一度撤离，菲方取得实控，持续了约15年。期间针对中国渔民的暴力事件多次发生：1993年在南沙海域有4名渔民被枪杀；1999年中国渔船“00473”被撞沉，船员陈则克被押；2005年又有中国船长被射杀。2012年4月，菲律宾海军舰艇进入黄岩岛海域试图拘捕中国渔民，中国海监75号与84号舰编队紧急应对，双方对峙近两个月。6月18日菲方撤出，中国船只留驻，实控权由此转移。2013年1月，菲方不得不承认中国已实际控制黄岩岛；翌日菲律宾单方面提起南海仲裁，2016年7月12日仲裁庭作出裁决，中国不接受、不参与、不承认该裁决。 球友会

近年中国在黄岩岛采取了一系列巩固举措：2023年在潟湖入口设置浮动屏障；2024年11月公布领海基线并于12月向联合国提交相关文件；2025年9月设立黄岩岛国家级自然保护区；2026年以来，南部战区持续组织战备警巡。

中国的收获与代价 收获方面：第一，实控地位的巩固。自2012年6月起，中国海警在该海域展开常态化巡航。2025年7月21日至27日，菲方监测到黄岩岛海域同时出现至少7艘中国海警舰艇和7艘解放军海军舰艇。2025年伏季休渔期间，中国海警南海分局共投入舰艇2788艘次，驱离外籍侵渔船225艘次，同比增长63%。2024年公布并向联合国交存的领海基线为法律层面的确权奠定了基础。第二，战略纵深的获得。黄岩岛位于南海中部要冲，对该海区的控制等于掌握了重要的战略支点；设立自然保护区后，海警执法、军事巡航、科研和生态保护形成了相对完整的治理链条。第三，资源权益的保障。黄岩岛海域年渔业产量接近200万吨，约占中国全国海洋捕捞总量的18%；周边海域具备超5亿吨的石油储量。联合国环境规划署2022年报告也强调南海珊瑚礁每年提供数百亿美元的生态服务价值（原文计约340亿美元）。

代价方面：第一是人员伤亡。2025年8月11日冲突中，中国海警3104舰与负责警护的052D型“桂林”舰在执行任务时与菲方船只发生危险接触，舰体受损，两名海警战士衣昕玉、程龙在行动中被抛入海中牺牲，均被追授荣誉并记一等功。历史上对中国海上人员与船只的伤害也有多起血的教训。第二，中菲双边关系因此陷入低谷。2025年7月，中国对推动将黄岩岛纳入菲律宾所谓《海洋区域法》的前参议员托伦蒂诺实施入境限制，成为两国外交紧张的一环。第三是长期的人力物力投入，常态化海空存在带来持续成本。第四是国际舆论压力，菲方在外部场合持续炒作，试图营造“以大欺小”的叙事。第五，南海行为准则等区域机制的磋商在域外力量介入下更加复杂和困难。 球友会

菲律宾的收益与损失 菲方获取的主要好处首先是外部援助与安全支持。2024年7月美国宣布对菲律宾提供5亿美元军事援助计划；同年11月又投入800万美元支持菲海岸警卫队现代化；2025年美国追加约3.36亿美元援助。2025年4月，美国国务院批准以55.8亿美元向菲出售20架F-16战机的交易，但菲方基于财政问题暂缓采购。回顾历史，1946年至2009年美国对菲援助累计约94.726亿美元，其中军事援助约25.38亿美元。其次，黄岩岛争端被菲国内政治利用，有助于激发民族主义情绪并成为政府转移国内经济矛盾的工具。

但菲律宾付出的代价更多。首当其冲的是1997年至2012年那段15年实控局面已被打破，长期对该海域的实质掌控未能永久维系。长期依赖外来军事与政治支持也使其在外交与安全上受到结构性约束。此外，频繁对峙带来的地区紧张、对国内外形象的影响以及可能的经济与人员风险，都构成菲方必须承担的后果。

结语 黄岩岛的争夺既关乎主权与战略空间，也涉及渔业资源、海洋能源与生态保护。从得失来看，中国在法律与实控上取得了重要进展，但以牺牲人员与长期投入为代价；菲律宾借外援与民族情绪获得一定筹码，却付出实控丧失与国际依赖的代价。未来局势如何发展，还取决于双方在海上行动的节制、外交斡旋的成效以及域外势力的介入程度。 球友会